ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 19 01. 08. 2016 Об утверждении муниципальной программы противодействия коррупции на территории сельского поселения Прибой на 2016-2017 годы
АДМИНИСТРАЦИЯ
сельского поселения Прибой
муниципального района Безенчукский
Самарской области
446242, Самарская обл., Безенчукский
район, п.Прибой, ул.Центральная, 5
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 19
01. 08. 2016
Об утверждении муниципальной программы противодействия коррупции на территории сельского поселения Прибой на 2016-2017 годы
В целях реализации Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», во исполнение Указа Президента РФ от 01.04.2016 № 147 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2016 - 2017годы", а также в целях достижения конкретных результатов в работе по предупреждению коррупции, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений, обеспечения контроля за выполнением мероприятий антикоррупционной направленности, Администрация сельского поселения Прибой муниципального района Безенчукский Самарской области,
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую Программу противодействия коррупции на территории сельского поселения Прибой на 2016-2017 годы (далее – Программа).
2. При подготовке и выполнении плана мероприятий по противодействию коррупции руководствоваться утверждаемой настоящим постановлением Программой с установлением сроков выполнения плановых мероприятий.
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
4. Опубликовать данное Постановление в газете «Вестник сельского поселения Прибой» и разместить на официальном сайте Администрации сельского поселения Прибой в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет».
5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).
Глава сельского поселения Прибой
муниципального района Безенчукский В.В. Пахомов
Приложение
к постановлению Администрации
сельского поселения Прибой
от 01.08.2016 г. № 19
Программа
противодействия коррупции на территории сельского поселения
Прибой на 2016-2017 годы
I. Общая характеристика проблемы
В настоящее время одним из главных направлений государственной политики в сфере обеспечения государственной и общественной безопасности на долгосрочную перспективу признается совершенствование нормативного правового регулирования предупреждения и борьбы с коррупцией, которая, подменяя публично-правовые решения и действия коррупционными отношениями, основанными на удовлетворении в обход закона частных противоправных интересов, оказывает разрушительное воздействие на органы власти и местного управления, становится существенным тормозом экономического и социального развития, препятствует успешной реализации приоритетных национальных проектов.
Проявления коррупции выражаются во множестве самых разнообразных деяний противоправного и аморального характера.
Соответственно, противодействие коррупции требует широкого общесоциального подхода, применения не только правовых, но и экономических, политических, организационно-управленческих, культурно-воспитательных и иных мер.
В связи с этим борьба с коррупцией не может сводиться к привлечению к ответственности лиц, виновных в коррупционных преступлениях, и к кратковременным кампаниям по решению частных вопросов, она должна включать хорошо продуманную и просчитанную систему разноплановых усилий, сориентированных не менее чем на среднесрочную перспективу и осуществляемых множеством субъектов.
Все это обусловливает острую необходимость решения проблемы программными методами, что позволит обеспечить должную целеустремленность и организованность, тесное взаимодействие субъектов, противостоящих коррупции, последовательность антикоррупционных мер, адекватную оценку их эффективности и контроль результатов.
Коррупция посягает на интересы службы в государственных органах, органах местного самоуправления, в коммерческих и иных организациях, другие охраняемые законом ценности. Она представляет собой противоправный симбиоз необоснованной монополизации власти и управления, дискреционных полномочий служащих и отсутствия их жесткой правовой подотчетности и подконтрольности. Решению этой задачи служат предусмотренные Программой меры по обеспечению доступа к информации о деятельности муниципальных органов, укреплению и развитию их связей с гражданским обществом, стимулированию антикоррупционной активности широких слоев общественности.
II. Цели и задачи Программы
Цель Программы: обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от проявлений коррупции путем устранения причин и условий, порождающих коррупцию, и совершенствование системы противодействия коррупции в органах местного самоуправления, муниципальных предприятиях и учреждениях на территории муниципального образования, сельского поселения Прибой.
Задачи Программы:
1) совершенствование мер по профилактике и предупреждению коррупционных правонарушений в органах местного самоуправления сельского поселения Прибой;
2) совершенствование мер по выявлению и пресечению коррупционных правонарушений;
3) формирование антикоррупционного общественного сознания, характеризующегося нетерпимостью муниципальных служащих, граждан и организаций к фактам проявления коррупции;
4) обеспечение неотвратимости наказания за совершение коррупционных правонарушений в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) мониторинг коррупциогенных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики органов местного самоуправления сельского поселения Прибой;
6) вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики органов местного самоуправления сельского поселения Прибой;
7) оказание содействия гражданам и организациям в реализации их прав на доступ к информации о фактах коррупции, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации.
III. Сроки реализации программы
Реализация Программы осуществляется в течение 2016-2017 годов.
IV. Система программных мероприятий
Совершенствование правовой базы борьбы с коррупцией.
В системе мер по решению данной задачи предполагается:
корректировка и утверждение планов противодействия коррупции в органах местного самоуправления сельского поселения Прибой;
представление информации о ходе реализации программы;
осуществление проведения правовой экспертизы действующих правовых актов сельского поселения Прибой на предмет коррупциогенности;
осуществление проведения правовой экспертизы принимаемых правовых актов сельского поселения Прибой на предмет коррупциогенности;
проведение обучающих мероприятий со специалистами органов местного самоуправления сельского поселения Прибой по устранению возможных коррупциогенных проявлений при разработке, принятии и утверждении муниципальных правовых актов.
Осуществление антикоррупционной пропаганды и правового воспитания.
В системе мер по решению данной задачи предполагается:
Размещение информации о противодействии коррупции в органах местного самоуправления сельского поселения Прибой, разъяснение населению о порядке предоставления муниципальных услуг (функций) на сайте поселения в сети «Интернет», в официальном печатном издании «Вестник сельского поселения Прибой».
Проведение анализа обращений граждан и организаций, содержащих информацию о коррупциогенных проявлениях, в целях организации контроля проверки указанных обращений, своевременного выявления и устранения причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Совершенствование кадровой работы в системе мер по противодействию коррупции.
В системе мер по решению данной задачи предполагается:
организация приема на муниципальную службу после проведения
соответствующих проверочных мероприятий;
соответствие принимаемых граждан всем квалификационным требованиям;
проведение обучающих мероприятий со специалистами и муниципальными служащими органов местного самоуправления сельского поселения Прибой по вопросам антикоррупционной направленности.
Совершенствование контрольной деятельности в системе мер по противодействию коррупции.
В системе мер по решению данной задачи предполагается осуществить:
совершенствование и усиление финансового контроля использования средств бюджета поселения, в том числе выделяемых по наиболее затратным программам, а также субвенций, выделяемых из районного и областного бюджетов;
совершенствование и усиление контроля финансово-хозяйственной деятельности и состояния муниципальных унитарных предприятий и учреждений;
совершенствование контроля использования муниципального имущества, в том числе переданного в аренду, хозяйственное ведение и оперативное управление;
совершенствование контроля соблюдения законодательства Российской Федерации о проведении закупок по поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг для муниципальных нужд, целевого расходования бюджетных средств;
совершенствование работы по рассмотрению обращений граждан по вопросу действия (бездействия) органов местного самоуправления.
Повышение роли совещательных и коллегиальных органов в системе мер по противодействию коррупции.
В системе мер по решению данной задачи предполагается:
осуществление взаимодействия с общественными организациями по вопросам борьбы с коррупцией;
рассмотрение на заседаниях Общественного Совета в сельском поселении Прибой вопросов о ходе реализации мероприятий Программы.
Обеспечение реализации Программы.
В целях обеспечения реализации Программы предполагается осуществлять:
проведение ежеквартального мониторинга результативности мероприятий Программы;
распространение успешного опыта по проведению антикоррупционных мероприятий;
координацию деятельности органов местного самоуправления по реализации мероприятий Программы.
V. Финансовое обеспечение Программы
Финансирование программы осуществляется за счет источников, предусмотренных в бюджете поселения, на текущий год финансирования не требуется.
VI. Организация управления Программой и контроль ее исполнения
В целях координации деятельности по противодействию коррупции в сельском поселении Прибой действует комиссия по противодействию коррупции (далее – Комиссия).
Основными задачами Комиссии являются обеспечение и координация реализации мер по предупреждению коррупции, по разработке мероприятий антикоррупционной политики, по проведению мониторинга и оценки уровня коррупции в сельском поселении и эффективности реализации антикоррупционных мер, а также контроль исполнения антикоррупционных мероприятий.
VII. Ожидаемые результаты реализации Программы
В результате реализации Программы планируется достижение:
укрепления доверия граждан к органам местного самоуправления сельского поселения Прибой;
установления верховенства закона как основного инструмента регулирования жизни общества и государства;
повышения качества и доступности муниципальных услуг для граждан;
повышения инвестиционной привлекательности сельского поселения Прибой.
Для оценки эффективности и результативности решения задач, определенных Программой, предполагается использование целевых индикаторов, характеризующих ход её реализации.
Целевые индикаторы, характеризующие реализации Программы:
|
№ п/п |
Целевой индикатор |
Единица измерения |
Базовый показатель 2015 года |
Планируемое значение по годам |
|
|
2016 |
2017 |
||||
|
1. |
доля граждан, удовлетворенных деятельностью Администрации сельского поселения Прибой |
% от количества граждан, обратившихся в органы местного самоуправления |
50 |
55 |
60 |
|
2. |
доля служебных проверок, проведенных по выявленным фактам коррупционных проявлений в Администрации сельского поселения Прибой, в том числе на основании опубликованных в СМИ материалов журналистских расследований и авторских материалов |
в % от количества выявленных фактов коррупционных проявлений |
0 |
100
|
100 |
|
3. |
доля проведенных проверок достоверности представленных сведений о доходах муниципальных служащих |
в % |
100 |
100
|
100 |
|
4. |
количество правовых актов и других документов антикоррупционной направленности, размещенных в сети Интернет и в СМИ |
единиц |
3 |
4 |
5 |
Оценить достижение целевого индикатора "доля граждан, удовлетворенных деятельностью Администрации сельского поселения Прибой муниципального района Безенчукский" возможно путем соотношения количества граждан, обратившихся в органы местного самоуправления повторно по вопросу, на который получен ответ, к общему количеству граждан, обратившихся в органы местного самоуправления.
VIII. Механизмы реализации Программы
Для реализации мероприятий разрабатывается план организационных действий с указанием конкретного вида деятельности, методики, ответственного органа или лиц, сроков реализации и ресурсов, необходимых для осуществления того или иного
мероприятия.
Программа содержит перечень первоочередных мер по противодействию коррупции в сельском поселении Прибой - План мероприятий Программы противодействия коррупции в Прибой сельском поселении на 2016 - 2017 годы (прилагается), который не является исчерпывающим, может изменяться, уточняться и дополняться, что оформляется соответствующим постановлением Администрации сельского поселения Прибой о внесении изменений в Программу.
IX. Оценка социально-экономической эффективности Программы
Достижение социально-экономической эффективности Программы обеспечивается за счет:
Повышение качества нормативных правовых актов поселения за счет проведения антикоррупционной экспертизы, усовершенствование нормативной правовой базы поселения.
Привлечение представителей общественности к осуществлению антикоррупционного контроля за деятельностью органов местного самоуправления поселения.
Повышение профессионального уровня муниципальных служащих поселения в вопросах противодействия коррупции в целях создания стойкого антикоррупционного поведения.
Создание условий для обеспечения открытости, здоровой конкуренции и объективности при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
Снижение уровня коррупции при исполнении муниципальных функций и предоставлении муниципальных услуг органами местного самоуправления поселения.
Снижение доли граждан, столкнувшихся с проявлениями коррупции.
Укрепление уровня доверия граждан к деятельности органов местного самоуправления поселения.
приложения в прикрепленном документе